农耕时代，人们通过马匹和战争占有土地，世界仅是“天圆地方”；海洋时代，西欧商人利用桅杆和帆布获得财富，在他们眼里，“东方遍地是黄金”；如今，高新技术极大的缩短了地球的经纬，世界也缩小成为“圆形村庄”。交通技术，作为时代变迁的催化剂，又一次推动人类文明迈入“天空时代”。

　　随着经济全球化的加快，现代交通技术日新月异，对于拥有枢纽机场的城市来说，依托临空经济，大力发展航空服务业和临空产业，已经成为引领和带动区域发展的核心增长极和强劲引擎，是经济全球化背景下的全新战略思维。

　　面对新的历史机遇，陕西省委、省政府高瞻远瞩、运筹帷幄。2011年7月，西咸新区空港新城应运而生，奏响了打造“一门户、两枢纽、一区、一典范”的发展新乐章；2012年，空港新城首次在国内开创性地提出了建设“第四代国际空港城市”的总体定位，走出了一条创新跨越的发展新路。2013年，空港新城进一步明确了建设一流国际航空物流枢纽的发展目标，按照“打造中国孟菲斯”的要求，建设立足西部、服务全国、辐射欧亚的航空物流转运中心和促进欧亚自由贸易合作的桥头堡，使空港新城成为陕西参与全球产业分工、引领西部发展新的战略支点。空港新城，正在以临空经济为蓝本，描绘着第四代国际空港城市和国际一流航空物流枢纽的恢弘画卷！临空经济引领陕西经济升级版新引擎崛起

　　在经济全球化和国际产业分工深入调整的背景下，航空运输已经成为发挥区域潜在能力、推动经济发展的巨大力量。一个联邦快递，让美国曾经默默无闻的孟菲斯机场成为世界最着名的货运机场之一，带动孟菲斯由传统的农业转型为制造业、物流、银行及医疗服务业聚集的多样化产业形态，来自22个国家、超过130多家外资企业落地于此，每年为当地贡献约220亿美元的地区经济影响。

　　放眼国内，57座城市，58个临空经济区。作为全国首个上升为国家战略的临空经济区，郑州航空港经济区总规划面积415平方公里，2012年工业总产值达到1265亿元，开通货运航线11条，每天20多万部苹果手机从郑州乘坐飞机发往全球各地，已成为苹果智能手机全球最大的生产基地。到2025年，郑州航空港经济区将建成进出口额达到2000亿美元的现代化航空都市。此外，北京顺义空港经济区规划面积96平方公里，目前已形成天竺综合保税区、天竺空港经济开发区、空港物流基地等7大功能组团，入区世界500强超过30多家。

　　广州更是提出2000平方公里打造亚洲最大的空港城市。

　　由此可见，依托临空经济的发展和航空运输建立起的现代物流服务体系，对于加快产业结构调整升级和经济发展方式转变具有重要意义。

　　面对国内北京、广州临空经济区先行，郑州、重庆赶超的发展态势，陕西省委、省政府深谋远虑，以空港新城的成立为标志，引领和带动临空经济跨越发展，助推陕西在中西部地区新一轮区域经济竞争中抢占发展制高点。

　　其实，早在空港新城建设初期，时任陕西省省长赵正永在空港新城调研时就曾指出：“空港新城要以机场为牵引，科学布局相关产业，形成航空产业与周边地区相互促进、共同发展的良好格局。”2012年11月，在“陕粤港澳经济合作活动周”上，时任陕西省委常委、常务副省长娄勤俭在推介讲话中表示：以“中国孟菲斯”为目标，将空港新城建设成为一流的国际航空物流枢纽。

　　今年6月，省长娄勤俭在听取陕西省航空服务业发展情况汇报时强调，要加快构建以航空服务业为先导的临空产业体系，为打造陕西经济升级版提供有力保障。

　　事实上，空港新城发展临空经济和建设一流国际航空物流枢纽先天条件十足。

　　西安咸阳国际机场是国内八大机场之一，是西北区域唯一的枢纽机场，2012年，年旅客吞吐量已达到2342万人次，进入全球机场前60位。而以西安咸阳国际机场为始发圆点，1小时航程可覆盖成都、重庆、武汉、郑州、兰州、西宁、银川等中西部主要城市，2小时航程可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，3小时航程能够覆盖国内所有省会城市和重要的旅游城市，优越的地理位置在全国航线网络中具有得天独厚的优势。此外，西安咸阳国际机场则在国际快件转运、飞机维修、民用飞机总装及高新技术制造等方面具有明显的优势。

　　随着三星电子项目携带500亿美元落户西安，美国美光科技、华为、中星通讯等国内外电子巨头在西安齐聚，对于参与全球化分工不断加深的陕西省来说，快速高效的空中货运通道对于建设空港城市的诉求愈发迫切。

　　“临空经济，是陕西的机遇，更是陕西的诉求。”有专家表示，临空经济作为一个新的战略支点，将有效弥补陕西外向型经济发展的短板，关系到“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的“陕西梦”的实现。

　　因此，对于西咸新区空港新城来说，面临的不仅仅是全新的发展机遇，更是建设成为“引领关天经济区开放发展的内陆开发开放战略高地”的迫切使命。

　　重点项目驱动第四代国际空港城市风貌初现2011年11月，随着西部飞机维修基地东航新机库项目的开工建设，空港新城全面吹响了开发建设的号角；2012年11月，全球最大的工业地产基金管理企业嘉民物流落户空港，临空经济全球分工中“空港品牌”开始显现；2013年7月，经过两年发展的空港新城再添新使命，建设国家级航空城实验区的宏图伟志在三秦大地再掀波澜。

　　两年以来，按照省委、省政府对空港新城的发展定位和目标，空港新城始终把重大项目的招商和建设作为加快发展的生命线，按照“功能整体规划、项目协同发展”的开发建设理念，大力推进物流枢纽、临空产业、商务中心、半导体 LED 产业基地、民航科技产业、城市中心区、北辰生态区七大功能组团建设。

　　在狠抓重点项目落地的同时，空港新城以综合保税区建设为依托，构建了以临空产业发展所必备的“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。同时，以空港临空产业园（商务中心）、西部飞机维修基地创新服务中心、 LED 产业孵化器等项目建设为载体，形成了临空型企业入区发展和项目建设的平台功能。

　　此外，总投资3亿元、占地约126亩，致力于打造中国西部快递物流中心的圆通速递西北运转中心，总投资5.6亿元、占地440亩的普洛斯国际物流园，投资2.6亿元为东方航空提供物流配套业务、电子商务物流业务及城市配送业务的新地空港物流园、陕西国际美术博物馆、国际文化交流中心、西咸空港国际文化健康示范区等一批特色鲜明的重点项目先后落地，使空港新城国际一流航空物流枢纽和第四代国际空港城市建设焕发出勃勃生机，空港新城以临空产业特色项目参与全球产业分工效应正在显现。

　　截至目前，空港新城已开工重点项目38个，开建道路23条，完成固定资产投资133.56亿元。其中，东航西安枢纽新机库、空港临空产业园（商务中心）、绿地新城、空港国际酒店项目已经封顶；保障房项目已开工建设7230套，目前封顶2700套；第五大道、第一大道、沣泾大道等基础路网正在加速推进；国际物联城、圆通速递、西咸商谷、航投大厦、浩源光纤等项目正在施工建设，初步形成了以综合保税区为功能支撑，以飞机维修和 LED 产业为两大核心驱动，以建设国际化、人文化、生态化、智慧化的现代城市为综合承载的新区发展格局。

　　空港新城正以稳健自信的步伐，踏上新的城市发展征程，全力打造一流航空服务业、一流国际航空物流枢纽和一流国际综合交通枢纽三大平台，朝着建设国家级航空城实验区和辐射西北亚的自由贸易园区奋力前行，塑造着临空经济全球网络上的“空港坐标”。

　　到2020年，空港新城固定资产投资将累计达到2000亿元，人口达到30万人，以临空经济为鲜明特色的现代国际魅力航空大都市的宏伟蓝图将得以实现！

　　本报记者杨勇建设第四代国际空港城市为“三个陕西”建设提供新引擎

　　西咸新区管委会副主任兼空港新城管委会主任王学东

　　当前，加快建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”、努力为实现“中国梦”做贡献，已成为全省上下的共识。作为全省唯一的临空经济区和“大西安”建设的核心板块，空港新城正在加快建设辐射西部的战略门户，努力成为“三个陕西”建设的新引擎。

　　从1959年爱尔兰设立世界上第一个空港自贸区开始，全球经济逐步进入“临空时代”。半个多世纪以来，发达国家相继把大型空港作为对外开放的核心区域，以此争夺全球化竞争的主动权，美国孟菲斯机场、荷兰史基浦机场、韩国仁川机场均是典型代表。在国内，各地近年来已规划了58个临空经济区，今后2—3年将是临空经济发展的战略机遇期。一方面，北京、上海、广州、深圳四大门户机场航空货运已经饱和，航空货运资源正在向其他机场转移。另一方面，成都、重庆、郑州等周边地区航空物流业发展都处于起步阶段。

　　国家优先实施西部大开发战略，使我省发展优势进一步显现。西安咸阳国际机场2012年旅客吞吐量超过2342万人次，2013年预计突破2500万人次。随着三星项目半导体工厂年底竣工，160多家三星电子的合作企业落户西安，通用电子、西门子等跨国企业在陕投资力度加大，陕西已成为辐射中亚、联通欧洲乃至全球的重要基地。可以预见，未来几年陕西航空货运市场将迎来几何增长，临空经济发展正处在历史最佳时期。对空港新城来说，只有抢先一步建成航空枢纽和区域性集散中心，形成“洼地效应”，才能为建成一流国际航空物流枢纽打下坚实基础。

　　成立两年来，空港新城以建设第四代国际空港城市为目标，围绕打造航空服务业、国际航空物流枢纽和国际综合交通枢纽三大平台，主要做了三方面工作：一是做强功能，实施空港综合保税区、大通关基地、空港临空产业园（商务中心）、西部飞机维修基地创新服务中心、 LED 产业孵化器、国际酒店等功能性项目；二是发展产业，建设普洛斯物流园、嘉民物流园、圆通快递西北转运中心、东航区域枢纽基地、东航起落架维修、台湾富立 LED、 浩源光纤等临空产业项目；三是优化环境，通过“三横两纵”路网建设加强空港区域对外对内联系，同步实施给排水、天然气、暖气、电信等基础设施。目前，已开工37个重点项目，开建20条道路项目，完成固定资产投资130亿元。其中，东航西安枢纽新机库、空港临空产业园（商务中心）、绿地新城、空港国际酒店项目已经封顶，城市骨架已经拉开，新城风貌初步显现。

　　业兴于勤，夙夜不息！当前和今后一个时期，我们将按照赵正永书记在空港新城调研时的指示和娄勤俭省长对全省航空服务业发展的要求，牢记使命，砥砺奋进，加快建设国际化、人文化、生态化、智慧化的现代城市，力争到2020年固定资产投资超过2000亿元、人口超过30万，建成国内一流的航空城示范区和辐射西北亚的自由贸易园区，为打造陕西经济升级版提供有力保障，为建成“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”作出新的贡献！