【案例】 据中国新闻周刊报道，2009年7月初，北京律师王令因代理上海塌楼事件当事人诉该市闵行区有关政府部门的案件，到闵行区法院立案。该院立案庭法官拒绝立案，但给出的理由是:被告区政府的意见是让你们冷静一下，所以我们不立案。

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发现问题判决检察院应抗诉

【草案】

最高检对各级法院已发生法律效力的判决、裁定，上级检察院对下级法院已发生法律效力的判决、裁定，发现存在再审法定情形的，应提出抗诉。地方各级检察院对同级法院已发生法律效力的判决、裁定，发现存在再审法定情形的，可向同级法院提出检察建议，并报上级检察院备案；也可以提请上级检察院向同级法院提出抗诉。

【解读】

信春鹰：现行行政诉讼法规定，检察院有权对行政诉讼实行法律监督。对已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权提出抗诉。新修订的民事诉讼法对检察机关对民事诉讼的监督进行了细化，此次行政诉讼法在这个方面参照了修改后的民事诉讼法。

马怀德：现行法律中提出的检察院对法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。具体抗诉的条款比较模糊，没有草案中规定的这么细化。草案中这部分内容对检察院抗诉的级别说得比较具体，重点是上级检察院对下级法院抗诉，同级检察院只能向同级法院提出检察建议，申请上级检察院抗诉。这是考虑到同级检察院与同级政府、同级法院之间有着千丝万缕的联系，同级抗诉的效果有限，所以通过上级检察院抗诉，更有力地监督下级法院和政府部门。

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拒不执行判决可拘行政官员

【草案】

人民法院可将行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的情况予以公告。拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，人民法院可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【解读】

应松年（中国法学会行政法学研究会会长）：当前，个别基层行政机关不执行法院判决，是一种藐视法律的行为。现行行政诉讼法中，对于行政机关拒绝履行判决、裁定，主要以罚款，或向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议为主，没有很严厉的惩罚措施。草案提出将行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的情况予以公告，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留是非常严厉的惩戒措施。

【案例】

甘肃省陇南一水电开发项目经理王四平多年前在宕昌县投资开发水利资源，当地发改委将同一项目又批给了另一家企业，为此他将当地发改委告上了法庭。4年后虽然胜诉，但是执行起来很困难。