本报记者 杨汛

　　市发展改革委、市交通委组织开展的“我为公共交通价格改革建言献策”活动已于20日顺利结束。记者昨日从市发改委获悉，7月3日至20日，共有来自各行各业的24079人参加这次活动，共提出意见建议40222条。其中13188人在网上提出15945条意见建议（地面公交5512条、轨道交通10433条），10713人在微信上提出24099条意见建议，信函126份，传真25份，电话27个。

　　市发改委方面同时表示，这次制定公交票价改革听证方案的首要原则就是要坚持公共交通的公益性，坚持公交优先发展战略。

　　调价

　　大多数人建议幅度不宜过大

　　针对公交票价，在轨道交通方面，大多数人建议调价幅度不宜过大，让交通支出在人均可支配收入占比中保持合理水平，保障大家基本出行需求；但部分人建议较大幅度提高票价以分流客流，保证舒适度，吸引私家车出行人群。

　　而在地面公交方面，有的人建议现行票价水平不调整，仅调低或取消折扣优惠；有的人建议调整票价水平，保持折扣优惠。此外，还有人提出应推行多样化票种，满足不同群体出行需求；建议保持各种交通工具的合理比价关系，引导出行；也有人建议根据CPI及企业成本变化情况，建立票价动态调整机制。

　　在票制方面，针对轨道交通，大部分建言人建议实施计程票制，多乘坐多付费，更加公平合理，也符合经济规律；但也有部分人建议继续实施单一票制，认为简单方便；还有的人建议乘坐距离越长越便宜，分流短途乘客。而针对地面公交，多数建言人建议市区、市郊线路统一实施计程票制，体现城乡统筹、实现同城同价、同质同价；但也有部分人建议保留单一票制和计程票制相结合的方式不变，减少票制调整给自己出行带来的不便。

　　从意见建议征集情况看，支持票价改革的认为现行票价水平较低，调价可以理解；单一票制不合理，应该实施计程票制，多乘坐多付费；轨道交通客流压力较大，调价可在一定程度上缓解客流压力。反对票价改革的则认为公共交通属公益性服务，应该保持低票价，政府给予补贴；轨道交通为刚性客流，票价调整难以实现分流效果。

　　建议

　　所有意见被分成190多小类

　　“这次建言活动中，我们专门委托专业调查机构对网络、微信、信函、传真等不同渠道反映的意见建议，进行逐条汇总、整理，登记、分析，它将成为制定公交票价改革方案的重要参考。”市发改委有关负责人表示。

　　记者从承担此次社会调查的第三方机构中观调查公司获悉，7月3日以来，面对大量的市民建言，为及时、客观、真实地做好建言内容的整理分析工作，北京中观经济调查有限公司根据意见建议征集的四种不同形式：网上意见填答、信函、传真和微信，组织了4个工作小组进行意见建议的编码整理工作。

　　在一张“编码对照表”上，对典型的建议一一作了编号，比如“合理限流”是4号，“安装屏蔽门、增加服务标识”是7号。当市民的建议中提到了类似意见，工作人员就会计入一次相关的编号。这样，看似杂乱无章的各类意见，就逐渐被细化、分流成了一组数据。当市民提出的某类建议达到一定数量，就会增加相关的意见编码。

　　“目前，公交意见已经分了110多个小类，地铁意见分了80多个小类。对文字编码的过程，工作人员力求最真实还原公众在填答意见建议所表达的语义和语境。”中观公司负责人表示，目前已经初步完成了4万多条意见建议的编码工作。下一步将通过计算机，对意见建议进行专业化的归类分析、并结合建言人提供的自身基本信息进行交叉分析，为政府相关部门决策提供参考。

　　市发改委有关负责人表示，将认真借鉴、吸纳民智民意，在坚持公交优先战略，统筹考虑首都城市性质、人口资源环境状况及特大型城市交通发展规律等因素的基础上，按照坚持公益性、提高安全便捷性、促进可持续性的原则，研究提出本市公共交通价格改革方案。同时将把涉及运营服务的意见建议，及时转送运营企业认真研究。

　　方向

　　票价调整坚持公益性

　　针对大家普遍提出公共交通应该坚持公益性的意见，市发改委方面表示，这次制定公交票价改革听证方案的首要原则就是要坚持公共交通的公益性，坚持公交优先发展战略。

　　市发改委相关负责人表示，公共交通的相对价格优势不会改变，要能吸引大家乘坐公共交通，倡导绿色出行。同时，对学生、老年人、残疾人、解放军士兵、武警士兵、盲残人士、残疾军人及伤残人民警察等特殊人群优惠政策不会改变，并对公共交通依赖度比较高的通勤群体，制定相应的优惠政策。

　　对于意见征集后票价方案如何制定问题，市发改委方面表示，7年来，北京的公共交通得到了快速发展，居民出行总量、出行结构发生了非常大的变化，价格政策作为公共交通政策的一部分，应该根据形势的变化做出调整和完善。

　　在坚持公益性的同时，要逐步建立科学合理的价格机制，提升发展可持续性和运营安全便捷性。

　　此外，这次票价改革还应起到合理配置地上地下资源、提升公共交通综合效率的作用。目前，北京公共交通在资源配置上，出现了一些问题，比如地铁非常挤，公交却出现了一定的冗余，当然，有线网调整、站点通行速度下降的问题，实际上与价格也有一定的关系，这也是调价要考虑的，怎么让公共交通资源更有效，综合效率发挥到最好。