北京市首次提出旧城拥堵区 将减少停车位

原标题：首次提出旧城拥堵区将减少停车位

　　“目前全市停车位约276万个，居住区基本停车位缺口超过50%，非正规停车比例超过80%，占路停车严重影响道路通行能力。”副市长陈刚介绍了本市停车缺口的基本情况。

　　市人大通过对中心城区和老旧居住区的调研发现，造成这种局面的原因，首先是全市就没有停车专项规划，停车设施缺乏统筹布局和源头保障；二是停车设施和资源挖潜严重不足，历史欠账较多。

　　市人大常委会城建环保办副主任马曙光说，就算是合法停车位都停满了，全市还有约一半的车没地方停，可不就只能“非正常停车”了。这种非正常停车势必要占用道路资源，反过来进一步加剧了交通拥堵。更令人不满的是，别看停车管理严重不到位，可管理和经营停车设施的主体还很多很乱，停车市场不规范、乱收费现象时有发生。

　　就此，市人大与市政府达成一致，“以静制动”，通过停车管理体系构建调控公众出行结构。其中首次明确提出，旧城地区将减少非基本停车位，拥堵严重地区也应该相应减少停车位。

　　陈刚表示，不同地区要实施不同停车政策，旧城地区随着公共交通发展，一定会逐步减少非基本停车位供给；中心城边缘集团以及大型居住区在保证基本停车位的同时，通过小公交和驻车换乘逐步解决小汽车使用过多问题；新城等新发展区域适度提高停车位配套标准，增强供给能力。

　　市人大城建环保委建议，在逐步满足基本停车位一车一位的前提下，对出行停车位实行差别化政策，在一些拥堵严重地区必须停建甚至减少停车位。同时，全面清理整顿现有经营性停车场，着力推动停车设施特许经营。

　　代表建议

　　交管部门应承担相应责任

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚代表：

　　交管部门应承担相应责任

　　北京小汽车发展这么快与停车管理失败有很大关系。

　　香港经济发达却只有40万辆车，因为一个车位至少200万港币；美国曼哈顿77%家庭没车，因为那里根本就没按“一车一位”来配备。本市一半的车非法停车，交管部门连依法治理都做不到，应该承担相应责任。

　　引入民间资本建P+R停车场

　　市人大常委会研究室主任黄石松：

　　引入民间资本建P+R停车场

　　在投资建设P+R（公交换乘）停车场中建议引进民间资本，引进市场竞争机制。现在民间资本进入不积极，一个原因就是补贴机制还没有健全，在补贴机制的运作上还不那么透明。如果不解决这个问题，投资建设完全靠政府大包大揽，或者是由有限的几个国有企业来做，去谈设计优化、效率提高，恐怕还是受到很多局限。

　　政府主导鼓励城中心建停车楼

　　市律师协会会长张学兵：

　　政府主导鼓励城中心建停车楼

　　现在商家不愿建停车楼，因为收益不高。国外很多城中心有停车楼，希望政府通过土地、税收政策，鼓励在城中心建设停车楼。