本报讯（记者左颖）针对游商、烧烤、小广告等各种“城市病”，石景山探索建设城市综合管理体系，成立由区领导牵头的区社会治理综合执法委员会，并对街道扩权，公安、食药、工商等7个执法部门将调派专人到街道上岗，未来城管将“整建制”下沉到街道。

　　“城市管理是个大课题，涉及具有执法权的城管、工商、交通等委办局以及没有执法权的属地管理的街道。无论谁牵头整治，都意味着承担庞杂的协调工作。”石景山区政府相关负责人表示，这次提出打造城市综合管理体系并不仅仅是新挂几块牌子，而是一次体制、机制上的重新设计。

　　改革中，石景山区成立了城市综合管理工作委员会，将社会治理和城市管理领域的有关部门全部纳入。工委作为综合党建部门，对领域内处级干部的使用、考核、管理行使建议权，从人事制度上约束职能部门的一把手；对组成单位、街道主要领导和主管领导具有人事任免建议权，从而为城市综合管理领域深化改革提供保障。

　　作为城市管理最前沿的街道和社区干部，他们平时常常能够发现问题却苦于没有执法权；而有执法权的单位又常因人力单薄、覆盖面不够，导致“管得着的看不见，看得见的管不了”。为了解决这一问题，此次改革中特别强调要对街道进行扩权，公安、食药、安监、环保、工商、交通、消防部门将调派专人到街道上岗，并以街道为主成立社会治理综合执法指挥中心，下周这些指挥中心将统一挂牌。按照属地管理全权、全时、全管、全责的要求，城管、公安等执法部门派专人常驻，将执法力量下沉到街道，同街道形成综合联动执法力量，更好地发挥出街道“地头熟”的优势，真正做到“管得着的看得见，看得见的管得好”。

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　　试点一周 老街恢复宁静

　　一条长1380米的悠久老街，从石景山区模式口村穿过，这里成了京西最大的流动市场，游商云集、交通拥堵，周边数万百姓叫苦连连。

　　店铺里归工商、街面上归城管、非法行医归医药……各种执法部门虽然经常执法，但各管一摊，难以形成合力，面对城市顽疾，常常束手无策。

　　作为此次建设城市综合管理体系的试点地区，石景山区由各执法部门指派专人由街道统一调配，专责模式口地区整治。城管、公安、交通等执法部门每天5点开始对模式口大街的6个进出口设卡检查，劝阻游商进入；工商、食药监等部门分别对门店和食品商户进行检查并登记；公安部门核查出租房屋流动人口办理暂住证情况；交通队对停放在路边的“僵尸车”进行清理。各部门共同组成的执法组则分别从大街两头向里集中清理。

　　经过一周的集中治理，模式口古道目前已恢复宁静。为了防止乱象反弹，街道牵头在模式口地区设立了执法站，选派各职能部门工作人员进驻，形成常态化日常巡查机制。 J170