西山区民政局回应：过渡地点无法办证 达到要求后将提供办证便利

2010年年初的昆明市两会上，昆明知青老年公寓院长段玲英一脸焦急，因为公寓搬迁的问题奔走于各个会场，为前期上千万投资的项目争取补偿。这个镜头时至今日已经过去近4年时间，再翻看老年公寓近况仍不容乐观，444位老人挤在小岛村临时搭建的过渡点里，段玲英坦言，她愧对这些老人，让他们几年来居无定所，更让她担忧的是，因为没有固定场所，新“身份证”一直办不下来，他们已经无证经营很久了。

4次搬家 数百老人居无定所

宣传册上写到，昆明知青老年公寓是一家昆明最大的民营老年公寓，分为1、2、3号三个院落，共有500多间住房，1000多个床位。院长段玲英说，这已经是过去式了，现在的公寓只有小岛村这一个过渡安置点，几次搬迁老人已经由鼎盛时期的近500人，缩减到444人，平均年龄在80多岁，大多数是失能和半失能的老人。这其中近300人居住在临时搭建的轻型板房里，冬天阴冷、夏天炎热，尤其遇到下雨天，还会时不时地漏雨，这给老人们的日常生活带来不便，也为管理上带来难度。

2009年底，段玲英还在1号院的办公室里安排着一天的工作，突然一纸通知让她有些懵了。这份通知写明，三个院落都属于明波片区旧城改造的范围之内，限期要求全部搬迁。此后，段玲英按照搬迁的要求，将1号院的老人搬到2号院，又从2号院搬到3号院，再从3号院搬到2号院；2012年10月，老年公寓最终搬到原1号院附近的过渡安置点。

“每一次搬迁，都会有老人受到心理和身体上的创伤，这种动荡的养老环境，让我觉得对老人们心里有愧。”段玲英说，老人们很难适应新的环境，并不愿意经常搬家，每次搬家都要给老人们做足思想工作，并做好安全防护措施，每次都要耗时4个月左右，过程中造成的损失都在几十万，粗略估算几次搬家就损失了近百万。

前后整改 盼望一张新“身份证”

即便过渡安置点的环境比较恶劣，但段玲英还是尽可能让老人们住起来舒服一些：把原来城中村的残垣断壁推平，在地里种上了蔬菜，在公寓里建起了观赏池塘，并建盖了礼堂等，丰富老人们的日常生活。

“政府承诺，过渡安置点可以一直用到新地块养老项目建好。”段玲英所说的新地块是原昆明电机厂子弟学校，这一地块在2011年批给老年公寓作为安置用地，并已将其原有的教育用地调整为休闲养身用地。

有了老年公寓的最终落脚点，段玲英心里就踏实多了。但让她一直发愁的一件事就是：《社会福利机构设置批准证书》、《民办非企业单位登记证书》、《组织机构代码证》也早已过期，但因为原有的经营场所已经被拆，只能新办这些证照，然而屡次搬迁居无定所，为新证照的办理增加难度。

“这好比一个人的身份证，我们现在是属于无证经营的。”段玲英坦言，因为小岛村过渡点算是相对固定，近几年都不会搬走，所以她打算以这里作为经营场所办理老年公寓的新“身份证”，从去年就开始做环评、消防、卫生等身份证办理的前置审批手续，为了达标做了无数次整改。但让她苦恼的是，现在所有手续都办下来了，却就是拿不到新“身份证”，她不知道是不是哪里出了问题。

西山区民政局 过渡地点无法办理证照

“老年公寓现有的经营场所只是一个过渡安置点，是没有办法办理相关证照的。”昨天，带着段院长心中的疑问，记者联系了西山区民政局，相关负责人向记者介绍，现在从国家到地方，都在大力支持民办养老机构发展，作为西山区民办养老机构的知青老年公寓，他们也是给足了便利条件，在相应证照没有办下来的情况下，他们依然向省市民政部门为其申请正常的补助，但现在老年公寓只是在一个临时点开展经营，尤其又属于草海开发保护的范围，是没有办法作为经营场所办相关证照的。下一步，西山区民政局将进一步对接老年公寓事件的来龙去脉，在尊重历史、依法依规的前提下，积极为其办理相关手续。目前，他们只能希望老年公寓的新项目地点尽快开工建设，按照国家要求建成达标以后，他们将提供最便利的条件帮公寓办好相关证照。

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昆明市区24家民营养老机构14家被拆

资料显示，截至2012年，昆明市有60岁以上户籍老年人口共87万人，占全市户籍人口的16%，其中80岁以上的老年人有12万，占老年人口总数的15%。据统计，昆明市空巢老人已达23万人，占老年人口总数的26%，失能或半失能的老年人达19万人，占老年人口的22%。在昆明市119所养老机构中，有46家是民办养老院。2009年至今，在城镇化建设中，有的搬迁、有的因补偿不到位，无法继续经营，46家养老院只剩下20多家。位于主城区的24家民营养老机构，已有14家被拆除。

记者 宋金艳（春城晚报）