明月山景区管委会副主任喻川告诉新法制报记者，他们也采取了许多措施来应对激增的游客，比如当景区门票销售超过2000张时售票处将不再售票，并设置提示“缆车容量有限停止售票”，同时劝导游客坐缆车上山，走路下山，缓解缆车压力。但喻川同时表示，许多游客是自行上山，景区对人数总量无法控制，这才导致游客排队等候缆车场面的出现。

　　“景区只是在售票处贴出告示不售门票显然是不够的，此时，已经有大量客流堵在景区之外，行进在前往景区的路上，若景区关门谢客，仍会出现客流拥堵。虽然游客可以获得退票，可游客的交通、食宿费用，因为拥堵导致时间和精力的损失，谁又能弥补？”揭女士的想法或许道出了许多游客的心声。

　　对此，业内人士认为，应由国家旅游局牵头，联合交通、统计等多部门参与，在长假开始前一周，就着手统计并发布全国主要景区的预估客流数据，根据最新情况及时调整，给游客最及时、准确的出行参考。

　　同时，景区也应借助更多的方式及时发布旅游信息，比如门票预约、游客分流，利用电子显示屏、路牌、高速服务区公告、手机短信、微博、广播电视等。

　　休假制度不合理是根本原因

　　“景区‘超载’在国内很多热门景区普遍存在，这与我国的休假制度、消费习惯或许有很大关系，同时也缺乏法律的规范以及地方政府、景区的科学引导。”

　　刚从上海旅游回来的王先生告诉记者，平日里工作很忙，明知道国庆人很多，但也没有办法，长假非常有限，春节要走亲访友。多数人和王先生一样，平时没时间出去玩，趁着“十一”长假都想出去走走。

　　中国社科院旅游研究中心研究员刘思敏认为，黄金周现象是休假制度不合理造成的。我国的假日总量在全球处于平均水平，但长假相对稀缺。春节长假要走亲访友，适合出游的只有“十一”长假，这也是国内最适合旅游的季节。长假过少，导致旅游需求集中爆发，旅游需求和景区供给出现严重失衡。虽然《职工带薪年休假条例》早就实施了，但在现实中并未得到严格执行。

　　清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明教授认为，黄金周存在的弊端日益突出。“全年假日总量是不变的，放7天，就会挪动其他公休日，造成连上7天甚至8天班的情况，反而打乱了工作节奏。”

　　黄金周导致老百姓集体出游，许多景区都出现爆棚，远远超过最佳接待量，环境承载力有限，反而会破坏景区环境。蔡继明认为，实现错峰旅游，才能缓解黄金周集中旅游拥堵的情况，最好的办法是落实带薪休假制度。

　　◎文/记者方维芳