“根据大家自愿，转让的顺序先是职工、中层干部，然后是医院领导。可以部分卖，也可以全部卖掉。不过这个价格谈了近一个月。” 顾国祥回忆，2004年第一次改制时，他的工龄是30年，身份置换金14万多元，2012年股权转让时全部卖出，变现近70万元。

　　正是有了仪征化纤医院的成功先例，江北医院的谈判职工也将股权转让价格定在了原始出资5倍或6倍的位置上。

　　邵竹平表示，去年医院的净资产评估大约为9000万元，“1比6这个价格投资方肯定不会接受，要拿出调查和根据来，需要对资产重新评估。”邵竹平说。

　　一位熟悉该医院改制的知情人向记者透露，非营利性的性质决定了出资人不能从收益中分红，也就没有动力以职工期望的价格收购股份。“投资人当然希望能以‘白菜价’把医院买下来。”据了解，目前双方的谈判陷入了僵局。

　　遗留问题多

　　对中石化系统的改制，吴自本有自己的看法，“所有中石化企业改制出来的，没有几个是好的，几乎最后都卖掉了。人人持股，只是让改制比较容易操作，但却带来很多后患，变现的问题就很难解决。”

　　而相比上述两家医院，对南京扬子医院目前的现状，党办张主任形容它是“半死不活”。由于医院所在地区医疗资源过剩，且医疗市场并不充分向医院开放，南京扬子医院的生存依然依靠扬子石化的“救济”。

　　2005年3月18日，扬子石化医院正式挂牌成为南京扬子医院，同一天，医院和扬子石化集团签订了脱离协议，成为非营利性民营医院。

　　但是在签署脱离协议的同时，医院还和企业签订了一个由医院向扬子石化提供医疗保障服务的协议，公司3年内每年还要拨款1000万元给医院，帮助他们渡过改革的难关。不过据了解，这1000万元的关联交易至今仍在给付。

　　据记者了解，改制前，扬子石化医院有500多名职工，参与改制的不足一半。“大家都认为改制不好，一部分快到退休年龄的回到扬子石化，还有一部分买断工龄自谋职业，剩下228人参与改制。”张主任说，228名职工用身份置换金置换了1000多万元资产。

　　“虽然是医保定点单位，但是六合区级社会医保和职工医保、新农合不向医院开放，目前还是只针对扬子石化公司职工。”张主任说。

　　据了解，南京扬子医院所在的六合区，是将原老大厂区和六合县合并成立的，仅在老大厂区，20万人口聚集居住的地方就有4家企业医院，改为社会化办医后，竞争非常激烈。

　　扬子医院现有职工450人，去年业务收入1个亿，每年几乎没有结余，床位200张，而实际使用100张都不到。

　　“中石化经常搞调查，医院也经常反映，但是一直都没有政策下来。最好的解决方案就是划归到地方去，变成公立医院。这也是全体职工的意思。”张主任说。

　　对中石化系统的改制，吴自本有自己的看法，“所有中石化企业改制出来的，没有几个是好的，几乎最后都卖掉了。人人持股，只是让改制比较容易操作，但却带来很多后患，变现的问题就很难解决。”

　　他认为，国有企业医院改制，应该采取统一的政策。“如果是企业自己决定，那么遗留问题谁来负责任呢？”

　　据记者了解，2010年南京江北人民医院二次改制后，不少医院骨干包括管理层陆续离开了医院，人才流失问题严重。

　　“企业改制是成功的，但带来很多遗留问题。”邵竹平向记者这样评价，在他看来，中石化系统的医院改制依然“在艰难中摸索前进、发展”。“最主要的是国家的政策和公立医院之间还有差距。”

　　邵竹平认为，国有企业的改革是牺牲一部分人的利益，压缩企业的包袱，希望中石化这个母体，更多地从内部政策上帮助扶持改制医院。此外，国家鼓励社会资本办医疗机构，在政策上要一视同仁。“比如退休后的待遇，差别太大。人才怎么留得住啊？”他举例说，公立医院正高级别的退休人员参照副厅，一个月退休金8000多元，而在民营医院，这个数字只有一半。

　　由于当时在职职工的身份置换金不足以置换资产，南京江北人民医院便把退休职工吸纳进来，这也成为日后医院不小的负担。

　　张传红认为，即便身份置换金不够，在当时是可以通过其他途径操作的，不是必需要吸纳退休职工，而这是一个影响医院发展的重要因素之一。

　　“中石化每年给退休人员补贴，都是医院自己给，几年下来几百万元，对医院来说肯定是很大的压力。”张传红说。在她看来，江北人民医院800张床位、1000多职工的规模，和同等医院相比，业务收入应该达到五六个亿才是正常的。但实际情况是，2012年江北人民医院一年的业务收入为3亿元，账面结余仅四五百万元。

　　“国家政策写的很好，民营医院和公立医院一样享受公平待遇，实际上根本就没有做到。上次南京市卫生局做一个调研报告，把这些意见都提上去了，市里的相关领导说，提的意见很好，但是为民营医院说话，真的很难。”张传红向记者“诉苦”，评职称、申请科研项目、人才引进、设备购进等，民营医院还无法和公立医院站在同一个起跑线上。

　　采访中记者注意到，虽然与“母体”已经剥离多年，但无论是鼓楼仪征医院，还是江北人民医院的职工，都依然无法从过去国企职工的身份中真正走出来。

　　“南化公司加入中石化后，一年有几千元的带薪休假工资，但医院没有。”张传红说。