日本政府1日召开临时内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案，这意味着日本自身未受攻击也可海外参战。

　　民众在示威抗议

　　提出新“武力行使三条件”

　　该内阁决议案推翻了日本历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”，提出了新的“武力行使三条件”：一、日本遭到武力攻击，或与日本关系密切国家遭到武力攻击，威胁到日本的存亡，从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险;二、为保护国家和国民，没有其他适当手段可以排除上述攻击;三、武力行使限于“必要最小限度”。决议案称，在同时满足上述三个条件的情况下，允许日本作为“自卫”手段行使武力。

　　这份决议案还将允许日本自卫队在“非战斗现场”对其他国家的军事行动进行后方支援，并要求对介于军事冲突与和平状态之间的“灰色地带”事态加强应对，简化下令出动日本自卫队的手续。决议案同时规定，在出动自卫队前会事先征求国会同意。

　　日本政府称，决议案的通过并不意味着日本自卫队可以马上行使集体自卫权。日本政府还需要对《自卫队法》《周边事态法》等相关法律进行修改，相关法律将在今年10月举行的临时国会进行审议。如果相关法律获得通过，日本即使没有直接遭受攻击，也可参与针对他国的战争。

　　今后中日冲突的可能性增大

　　军事科学院外国军事部研究员袁杨认为，日本解禁集体自卫权的大背景之一是中日矛盾，中国经济快速发展、军事力量强大，客观上对日本可能起到一定的刺激作用。日本认为需要对中国极力遏制，解禁集体自卫权也包含这一目的。

　　共同社指出，安倍政府所谓旨在防止滥用集体自卫权的新“动武三条件”非常抽象，允许使用武力的界限模糊。袁杨分析，日方措辞称“关系密切”的国家，而不只是“盟国”受攻击，比如，日本周边两个国家发生武装冲突，如果日本认为其中一个国家与日本“关系密切”，这场冲突事关日本国家利益，那就可能出手帮助这个国家去打另外一国家，即便这个国家不是美国那样的盟国。

　　日本执政的自由民主党“二号人物”、干事长石破茂去年11月公开宣称，要扩大行使集体自卫权的范围，如果菲律宾、越南、印度尼西亚等东南亚国家受攻击、会打破区域均势，“可能攸关日本生死存亡”，日本可以使用武力介入和干预。

　　“这就埋下一个伏笔，”袁杨说，“换句话说，以后中日之间冲突的可能性就增大了，第三方的原因引起中日冲突的可能性会增加。中日之间除了钓鱼岛、东海等现实利益的冲突外，由第三方因素而发生冲突的潜在危险会上升。”专家分析美国作推手让日当马前卒

　　中国社科院美国研究所研究员刘卫东介绍，美国先前对日本国内关于解禁集体自卫权的讨论相对低调，不管是国务卿还是国防部长、驻日大使均称这是日本“国内事务”，不过多干涉。但是，今年以来，美国看到日本国内对可能解禁集体自卫权的接受程度逐渐提高，希望从外部予以促成，国防部长查克·哈格尔和总统贝拉克·奥巴马均直接公开支持日本关于解禁集体自卫权的考虑。

军事科学院外国军事部研究员袁杨指出，美国再平衡战略的核心实际上是制衡中国的发展，使中国发展不要快到能够挑战美国霸权;同时，美国不愿冲在第一线，希望利用中日之间的矛盾和摩擦，拖累中国发展。这是美国很重要的战略利益。分析师认为，只是，美国依旧希望在利用日本

同时，不让日本摆脱美国的控制。 (综合新华社、《世界新闻报》、《法制晚报》等)

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　　集体自卫权，到底是个啥权?

　　所谓集体自卫权，即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。简而言之，即一个国家联盟的所有成员在任一成员遭受攻击时要进行相互武装援助。

　　一般国家拥有集体自卫权，但因为日本是发动第二次世界大战的国家之一，在二战投降后的1946年所制定的新《日本国宪法》第9条中，已经明确放弃战争，不承认国家的交战权。

　　冷战结束后，集体自卫权概念在日美同盟关系中被多次提及，尤其是“9·11”恐怖袭击事件发生后，美国屡次要求日本行使集体自卫权。虽然日本现行宪法明确禁止日本行使集体自卫权，但对于美国的要求，日本国内一些势力一直持积极态度。安倍在首次出任首相时，就曾要求修改宪法，推动行使集体自卫权。但由于国际社会反对和部分日本国民反战情绪影响，要修改宪法非常困难，随后就“另辟蹊径”，提出了“修改宪法解释”的主张。