金融润桃李 硕果满三晋

国家开发银行山西分行自2005年独家承办山西省助学贷款业务以来，放贷金额从2005年的1.4亿元扩大到2013年的9.4亿元，累计发放贷款30亿元；资助人数从2005年的3.19万人次增长到今年的17.6万人次，累计资助60万名贫困学生，惠及37万户贫困家庭，得到了社会各界的高度认可，资助地群众称赞开行为“百姓的银行”、“爱心银行”。

一、在危急之时雪中送炭

2005年以前，山西省的国家助学贷款业务主要由商业银行承办，由于助学贷款业务期限长、流程繁琐、百姓反映问题多、工作量大、贷后监管难、违约风险高、收益率低等特点，各家商业银行逐渐退出。2005年8月，山西省高校助学贷款招标出现流标，而高校开学在即，数万贫困大学生面临入学难题。8月15日，省政府找到开行，希望开行提供帮助。国开行山西分行从服务民生的大局出发，毅然决然地担当起助学贷款的重担，为地方政府和老百姓“雪中送炭”，在不到20天的时间里完成了相关审批手续并发放贷款资金1.4亿元，保证当年3.19万名贫困学生顺利入学，避免了广大贫困学生因交不起学费而失学。

二、在困苦之中砥砺前行

由于业务急迫，国开行山西分行只能先解决省政府的燃眉之急，相关的政策、体制、机制、机构建设以及人员落实、系统建设等问题只能在摸索中逐步解决。2005年以来的9年间，国开行山西分行克服了种种困难，不断完善助学贷款工作。一是业务之困。助学贷款是该行唯一一项零售业务，实现经营思路和管理模式从“批发式”到“零售式”的转变需要一定时间。二是IT系统之困。业务开展初期无系统支持，各项贷款数据全部靠各高校手工完成，各种台账参差不齐，数据质量难以保证，工作量异常巨大，为以后的数据清理工作埋下了隐患。三是人手之困。2005年该行正式员工只有56人，最多只能安排两位客户经理开展这项业务，客户经理常年处于高强度、超负荷的工作状态。四是机构之困。山西省是当时我国唯一一个没有成立省级资助中心的省份。按照国家政策要求，各市县均应成立独立的资助管理机构，配备专职人员。到目前为止，山西省133个市县资助管理机构中只有38个为独立机构，占比仅为28%。五是体制之困。由于全省没有统一的管理机构，绝大多数市县又没有独立的机构和人员专项落实，体制建设非常薄弱。

国开行山西分行的工作人员并没有被困难吓倒。在总行投资开发了高校基层金融业务系统、生源地基层金融业务系统后，该行工作人员迅速完善了各系统的数据信息，通过系统开展受理、发放、还款等工作，提高工作效率。为了解决高校助贷数据混乱的问题，该行助贷业务人员累计修改了近3万条系统错误数据，清欠逾期本息1.5亿元。正式员工不够用，就通过招聘助贷专员以解人员之困。为解决我省市县资助管理机构的独立编制和专职人员问题，该行一方面与省编办协调沟通，以期全省统一解决；另一方面与各市县协商落实，并取得了有效突破。作为助学贷款经办银行，该行积极推动全省助学贷款工作体制、机制的建立和完善。坚持走群众路线，逐县调研摸底，掌握基层真实情况，研究出台我省助学贷款工作管理办法，推动建立我省助学贷款体制框架。

9年来，国开行山西分行助贷业务人员克服困难、砥砺前行，全省放贷金额不断扩大，最大限度地满足了我省家庭经济困难学生的贷款需求，贷款满足率(贷款学生人数与家庭经济贫困学生人数之比)大幅度提升，今年贷款满足率已达到99.26%。

三、在收获之后登高望远

国开行山西分行助学贷款工作近十年的发展历程，也是不断提升服务群众水平的过程。该行通过助学贷款工作，彰显了金融服务民生的价值，发挥了金融在推动社会建设中的积极作用。

该行助贷业务人员在长期的工作实践中也发现，我省助学贷款工作还存在不少困难和问题，比如：有些地方的助贷工作常年由一个人“孤军奋战”；有些地方的工作人员认为这项工作仅仅是帮银行获取商业利益，因而“敬而远之”；有些地方只放人情贷款，真正需要贷款的贫困人群得不到有效支持；有些地方只片面追求贷款发放量以突显政绩，不重视贷款回收这一保障助贷工作长期良性发展的重要基础性工作。

国开行山西分行助贷业务负责人表示，下一步将重点做好融资支持我省大学生就业、创业工作，力求将助学贷款这项民生工程推向更高层次，并继续推动助贷工作体制建设，重点是一线受理机构规范化建设，同时希望各级政府高度重视这项造福三晋数十万贫困群众的惠民工程，更好地发挥其社会效应，也呼吁社会各界都参与到其中，把这项工作做得更好，实现“不让任何一个学生因交不起学费而失学”的目标！